济南禁设高立柱大型广告，立柱广告逃离第五城

传统的户外广告中，一直有着立柱广告牌的一席之地，极佳的视野和展示空间是人们青睐立柱广告的原因。但是这种也被称为“高炮”的户外广告，正在加速逃离我国的大型城市。

自上海、广州、西安之后，济南也迎来了立柱广告禁令。

根据中宏网山东6月3日电：近日，山东省十三届人大常委会第十二次会议审查批准了《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》，对户外广告的设置、监管做了进一步规范，将从2019年7月1日起施行。条例共有四个重点事项，首当其冲的就是“高立柱大型广告禁令”。

禁止设置高立柱大型广告

新条例对禁止设置户外广告的区域和载体进行了明确，在护城河沿岸管理区域，泉水公园、名胜风景所属范围内(公益广告除外)，在历史文化街区、文物保护单位范围内和历史建筑上，禁止设置户外广告。

条例还提出，禁止设置屋(楼)顶广告、桥体广告、高立柱大型广告以及可能危及建(构)筑物和设施安全的广告。

“千匾一面”等现象要规范

据了解，济南市人大常委会法制工作室在向社会征求意见时，群众反映最为集中的就是关于牌匾标识的管理设置。当前牌匾标识在基层实际管理过程中存在“整齐划一”、“千匾一面”等现象，基层行政干预较多、随意性较大，既严重侵犯了管理相对人的合法权益，又破坏了营商环境。

医疗广告未经审查不得发布

条例对商业广告与公益广告之间的划分进行了进一步规范，明确商业广告不能钻公益广告的空子。第三十四条提出，任何单位和个人不得将公益广告改为商业广告。

对于商业广告版面临时空置的情况，应当予以装饰或者发布公益广告。此外，发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品户外广告的，未经审查的，不得发布。

户外广告禁设区

1、在护城河沿岸管理区域，泉水公园、名胜风景所属范围内(公益广告除外)。

2、在历史文化街区、文物保护单位范围内和历史建筑上。

3、国家机关、教育科研、医疗卫生、居住等特定功能区范围内。

4、博物馆、图书馆、美术馆等文化建筑上。

5、观光电梯、危房和雕塑、纪念碑、景观构筑物、地下出入口等各类建(构)筑物上。

立柱广告因为设施的安全因素、城市规划的美观需求等，正在逐步退出一线城市市场。

西安不再设置立柱广告。西安日报记者4月17日从市政府获悉《〈西安市户外广告设置管理条例〉实施细则》印发，自公布之日起实施。根据《细则》，全市范围内原则上不再设置立柱式户外广告，确需设置的，按程序报市政府审核后，严格按规划设置。

立柱广告因安全问题在广州被全面禁止，广州地处东南沿海，因为地理位置特殊，台风频发，立柱广告带来的安全隐患过大。由于户外广告牌倒塌事故频发，广州已明令禁止设置单体立柱式户外广告牌，并明确将抗风能力写进户外广告设置规范中。

上海禁止立柱广告，是出于城市美观的需要。新修编的《上海市户外广告设施设置阵地规划》。这部堪称“史上最严”户外广告规划，意在让上海城市建筑的原有轮廓和天际线重归清晰。

上海市绿化市容局副局长鲁建平称部分户外广告设施的形式已不适应上海城市发展现状，不符合上海2040年建设卓越全球城市的目标定位。显然，立柱广告就在“部分不合适的户外广告”名单中。新规颁布后，上海拆除了近2000块户外广告。

长沙的星沙城区早在13年就全面禁止立柱户外广告。根据长沙县户外广告和招牌设置管理的最新规定，从交通安全、城市容貌、安全隐患等方面考虑，一律不得设置立柱式广告。

立柱广告退出一线城市的步伐正在加快，今年4月西安颁布禁令后，6月在济南又迎来了新的禁令。内参将持续保持对立柱广告的关注。